潘茂洲:以“四化四责”压实党风廉政建设责任

■ 潘茂洲   

村(社区)党风廉政建设责任制是党风廉政建设的基础性制度,是厚植党的执政基础、确保管党治党责任有效落实的重要保障。近年来,景区纪工委认真贯彻党中央和中央纪委关于全面从严治党“向基层延伸、向纵深发展”的战略部署,紧盯村(社区)在落实基层党风廉政责任制过程中出现的工作职责不清、责任意识淡薄、履职形式单一、责任追究不力等实际,系统构建并试点推行了“个性化明责知责、规范化履责尽责、全程化督责查责、刚性化追责问责”的“四化四责”机制,持续压实村(社区)党组织履行全面从严治党主体责任和村(社区)“两委班子”成员“一岗双责”责任,为强化新时代基层广大党员干部的使命担当提供了坚强有力的机制保障和源源不断的精神动力。    

背景与起因

在村(社区)党组织及其“两委班子”成员中推行“四化四责”工作机制,主要基于三个方面的考虑:一是深入推进全面从严治党“向基层延伸、向纵深发展”的战略需要。二是贯彻落实“牵住‘责任制’这个牛鼻子”指示精神的迫切需要。历史和现实都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,是无法维护好、实现好全面从严治党建设的。“牵住‘责任制’这个牛鼻子”既是党中央的政治要求、党内法规的刚性规定,也是村(社区)党组织落实管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”的关键之举。三是压紧压实基层主体责任的现实需要。近年来,各级在对村(社区)开展的延伸巡察、日常督查和各项检查中发现了诸多问题,分析这些问题产生的根源,不少是由于基层主体责任不紧不实造成的。   

内容与做法

个性化明责知责。紧紧围绕村(社区)党组织及其“两委班子”成员的工作职责,指导并督促各单位认真制定个性化责任清单,签订村(社区)落实基层党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任书。按照“谁主管、谁负责”的要求,仔细梳理完善“小微权力”清单和工作流程,并通过常态化的自学、组学、促学、督学、验学等多种形式和“一案一警示”教育活动,为规矩规范地做好各项工作奠定扎实的理论基础。

规范化履责尽责。不断强化村(社区)党组织及其“两委班子”成员牢固树立“规范管理、规范服务、规范用权”的责任意识。指导各村(社区)党组织结合自身实际,广泛开展以“规矩规范、敬业专业、勤政廉政”为主题的岗位练兵、技能竞赛和争先创优活动,切实增强一线基层干部“依法办事、依纪办事、依规办事”的自觉性和责任感。

全程化督责查责。秉持“刀刃向内、自查自纠、抓早抓小”的自我革命精神,切实担负起村(社区)党组织全面监督的主体责任。不断强化村(社区)党组织及其“两委班子”成员的先进意识和自律观念,使懂规矩、守纪律、作表率真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。定期开展述询评、廉政风险评估和年度述职述廉工作,深刻查摆基层党风廉政建设责任制落实的有关情况。利用村(社区)微信群、“意见箱”等多种载体,广开民意渠道,畅通群众意见和建议。

刚性化追责问责。村(社区)党组织对发现的问题,特别是与人民群众生产、生活息息相关的安全生产、污染防治、环境治理、民生工程等群众反映最为强烈的“蝇贪蚁害”问题,及“两委班子”成员在履职过程中出现的“不规范、不尽责、不廉洁”等现象,及时采取谈话提醒、批评教育、书面检查、岗位调整等形式加以纪律警示和组织约束,做到抓早抓小,挺纪在前,及时释放“有责必问、问责必严”的信号。追责问责必须坚持精准化,防止应付式问责、“替罪羊”式问责和选择性执纪,防止责任认定模糊或责任追究不到位等现象发生。    

思考与展望

近年来,随着全面从严治党的深入推进,特别是“四化四责”工作机制的压紧压实,村(社区)党组织及其“两委班子”成员落实基层党风廉政建设主体责任和“一岗双责”意识明显增强。但受长期陈规陋习影响,极少数村(社区)工作人员在思想深处对落实基层党风廉政建设责任制还没有完全认同;在履行基层党组织全面监督职能的过程中,也存在督查不够经常、督导不够有力等现象。

为此,我们在今后的工作中,将提高政治站位,强化思想认同,切实增强落实责任的使命感和紧迫感。教育引导村(社区)党组织切实从全面从严治党、夯实党的执政基础的高度,增强“两委班子”成员的思想认同和行动自觉,坚持把基层党风廉政建设责任制工作纳入村(社区)党的建设总体目标,确保把主体责任时刻放在心上、抓在手上、扛在肩上,确保责任链条延伸至村(社区)建设方方面面。

发扬“四自”精神,加大督导力度,切实增强督查督导的针对性和实效性。大力弘扬“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的自我革命精神,通过交任务、压担子、给方法、强保障等工作举措,综合运用“听、看、查、议”和平时、年度、专项和任期等多种方式,全面督查考核责任制落实情况,确保党员干部“在其位、谋其政、尽其责、求其效”。

发挥导向作用,完善激励机制,切实增强担当作为的积极性和创造性。导向就是旗帜,就是指针,就是方向。要积极引导村(社区)党组织树立“重实干、重实绩”的鲜明导向,切实让“能者上、平者让、庸者下”成为新时代党员干部干事创业的主旋律。要本着严管与厚爱,激励与约束并重和惩前毖后、治病救人的原则,宽容干部失误错误,保护干部干事创业的积极性。要健全完善“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三大机制,形成建功新时代,争创新业绩的深厚氛围和生动局面。(作者系蜀冈-瘦西湖风景名胜区城北乡纪委书记)

(作者:潘茂洲)

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