【改革开放40年】筑梦扬州交通四十年 织路成网写在大地上的诗行

  尹建平

高速路网密布

工作中的尹建平

扬州火车站

讲述嘉宾:尹建平

●扎根交通近40年,是扬州交通建设的参与者、交通发展的见证者

●曾任市公路建设处书记、公路管理处处长和市交通运输局副局长、党委书记以及市铁路办主任等职

“采访我?等等啊,我在新疆自驾旅游呢!”电话那头,尹建平声音爽朗。如今已退休的他,时不时就和老友相约旅游,等见到他时,已是半月之后。

“现在闲下来了,出去看看祖国的大好河山,但是出去了才会觉得,家乡是最好的。”尹建平笑着说,一回到扬州,行车在路上,他就如数家珍,“这些路啊桥啊,就像是自己看着长大的孩子,有很多很多回忆。”

今年63岁的尹建平,扎根交通近40年,曾任市公路建设处书记、公路管理处处长和市交通运输局副局长、党委书记以及市铁路办主任等职。他是扬州交通建设的参与者、交通发展的见证者。他的40年,是扬州交通40年巨变的一个缩影。

“从无到有”,他是扬州交通发展的建设者

京杭大运河畔,老淮江公路两侧秋意浓浓。这条如今在自行车爱好者中备受追捧的骑行路,过去可是扬州南北走向的重要道路。

老淮江公路始建于新诚信彩票网投app成立前,是扬州最早的公路之一,也是扬州北上宝应、淮安等地的必经路,但原先公路的等级不高。解放后,虽经多次改造,一直是就着堤坝老路修修补补,弯多、路险、坡陡,通行条件极差。“那时候,扬州到宝应顺利的话要三四个小时,遇到堵车,有时候要六七个小时。”尹建平回忆说,当时他刚到交通部门工作不久,有一次在宝应结束公务回扬州,晚上六点多出发,正好遇到雨天,道路因发生交通事故堵车,“堵了十几公里,凌晨三点多才到家,那时候也没有手机能随时打电话,家里人以为车子掉到大运河里去了。”

改革开放吹来春风,扬州交通事业发展也迎来了新机遇。“修路要钱啊,钱从哪儿来?”尹建平介绍,是改革开放解放了人们的思想,通过贷款修路、收费还贷的政策,解决了建设资金的问题。“当时江都、高邮、宝应都设立了收费站,借此将淮江公路改造成标准的二级路,两边种上了绿化树木,再往后逐步实施了安全保障工程,这条路终于有了‘大通道’的模样。” 

先贷款修路,后收费还贷。通过这样的政策方式,扬州先后提升、修建了328国道、淮江公路、扬天公路、盐金公路、漫水公路等一批国省干线公路,市域内的交通水平大幅提升。上世纪90年代,高速公路走上历史舞台,江都广陵高速公路以及与老淮江公路平行的京沪高速扬州段相继开工建设。

“修建更高等级的高速公路,需要更大力度解放思想。”尹建平介绍,当时扬州要拿出4个多亿的资本金,这是一笔不小的数目,“那时候扬州市和县(市、区)面向社会认筹,然后通过收费给予分红,利用这个政策,路也修起来了,参与投资的人有了收益,实现了双赢。”

伴随着改革开放,扬州交通事业发展迅速,现在扬州境内拥有超过2000公里的等级公路,“一环七射”四通八达的高速路网已经形成。“你看,新淮江公路已经升级成国道,老淮江‘退伍’成县道,现在高等级公路、高速公路已经密布成网。”尹建平欣慰地说,更让他开心的是,扬州已经拥有机场、电气化铁路等各种方式齐全的综合交通运输体系,参与这个“从无到有”的过程,是一个老交通人的骄傲。

从“一”到“十”,他是梦圆高铁的亲历者

2016年退休的尹建平,从2002年开始担任市铁路指挥部副指挥和扬州铁路办公室主任,不仅迎来了2004年4月18日宁启铁路通车、2015年5月15日宁启铁路动车通行等历史时刻,更参与了连淮扬镇高速铁路的争取、立项、开工等一系列工作。

“扬州的铁路,原本就是宁启一横,如今又有了连淮扬镇一竖。”尹建平说,他亲历了扬州铁路从“一”到“十”的全过程。

2004年,宁启铁路开通,扬州告别了“地无寸铁”的历史。但扬州人心里仍有一个期盼,那就是——过江。

时光追溯至2003年,今天的连淮扬镇铁路,起源于当时一个“淮扬铁路”的设想。

“那时候,宁启铁路正在建设,扬州和淮安一起,向省政府上报了《关于将铁路淮扬线列入国家‘十五’规划建设项目的请示》,从此迈出了历史性的第一步。”尹建平回忆,2005年11月,《关于将铁路淮安、扬州、镇江线列入国家“十一五”建设规划和扬州火车站增开线路的函》报至上海铁路局,随后沿线各市共同做工作,几次到原铁道部进行争取,最终该项目列入了国家规划,“2008年11月5日,国家《中长期铁路网规划(2008年调整)》正式发布,淮扬镇铁路纳入该规划,该项目终于具备了前期工作启动的必要前提条件。”

“进入规划之后,我们趁热打铁,赶紧继续前期工作。”尹建平告诉记者,之后扬州以及沿线各市在省铁路办等相关部门的带领下,抓紧推进前期工作,规划发布仅一个月,扬州就多次去国家部委做争取工作。

2008年12月,原铁道部正式下达项目预可报告编制任务,2009年2月,中铁上海院、大桥院完成了预可报告的编制。随后,8月12日,原铁道部在京召开会议,通过了淮扬镇铁路预可研究修改方案的行业审查。同年国庆节后,原铁道部计划司与省有关部门负责同志就连淮铁路并入淮扬镇铁路项目达成共识,以“连淮扬镇铁路”向国家发改委上报项目建议书。10月底,项目建议书在原铁道部有关部门会签结束,即将准备上报国家发改委。

一切似乎顺风顺水,但没想到的是,接下来一波三折,意外挫折一个接一个。

“仅2011年6月到8月,我就去了五次北京。”北京,成了尹建平那段时间的“第二个家”,有时候为了等一个会议他愣是在北京待了五天,“飞机、高铁甚至是开车,当时怎么最方便,我就怎么去北京。”

然而,由于甬温铁路发生特大动车事故后国务院暂停新建铁路的审批等一系列“意外”,让这个项目无奈暂时搁置。

项目虽然暂时搁置,但在这期间,扬州联合沿线城市,在省委、省政府的支持下,项目前期工作一直在进行中。而正是有了充分的准备,把握住机会,终于连淮扬镇铁路于2013年8月21日获得国家正式立项。

“扬州人当然希望工程能在扬州举行开工仪式了。”尹建平告诉记者,为了争取到“全线第一桩”,他和同事们再一次奔赴北京,“我到现在还记着,那是2014年9月28日,下着大雨,我们赶到南京南站坐最近一班的高铁,夜里十二点才到北京,第二天一早就去了铁路总公司。”

9月30日,连淮扬镇铁路工程可行性研究报告正式获国家发改委批复,这标志着连淮扬镇铁路工程向开工建设迈出最重要一步。

拿到批复后,尹建平又多次往返设计院、上海铁路局、中铁总公司之间,争取在扬州开工先导段。

皇天不负有心人,终于,扬州争取到在全线最先动工。

历史记下了这一刻:2014年12月28日,连淮扬镇铁路在扬州打下了第一桩。

“那天我是又激动又轻松。”尹建平回忆那一刻,依旧感慨万千,“激动的是从2003年到2014年,11年啊,这事儿终于成了!而轻松的则是,心中的这块石头可算落地了。”

“我亲历的不仅仅是扬州交通的巨变,更是改革开放以来扬州发生的巨变。”他说,交通的快速发展背后,是扬州城市的不断扩大、经济实力的逐年增强和现代化程度越来越高。“现在,我们又有了城市南部快速通道,快速路网中的其他道路也正在建设,畅想未来,扬州会越来越好!”

人物点评

梦在前方,大路朝天

从老淮江公路的升级改造,到一批国省干线道路的升级完善,扬州交通发展与改革开放一路同行;从京沪高速的贯通南北,到润扬长江大桥、宁启铁路、扬州泰州国际机场的相继落子,扬州交通发展迅猛,拉开了现代化大交通格局。走进新时代,连淮扬镇高铁2020年将建成通车,届时扬州交通将翻开新的篇章。

四十年来,一批批像尹建平一样的交通人,不忘初心,筑梦交通,荜路蓝缕,铸就辉煌。回望历史,我们要向他们的艰辛打拼和辛勤付出致谢;展望前路,我们也要向新一代的交通“筑梦人”致敬。梦在前方,大路朝天。

以尹建平为代表的扬州老一代交通人,既是交通事业的建设者,也是发展的见证者。从他的讲述中,我们可以感受到扬州交通人滚烫的事业情怀。这种情怀,是一代代交通建设者写在大地上、镌刻在路网上的美丽诗行。

诚信彩票网投app记者 露莎

编辑 费佳佳

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