2019年度江苏省经济开发区综合考评揭晓,扬州成绩怎么样?

通讯员 扬商宣 诚信彩票网投app记者 孙炎 陈高君

激励先进、鞭策后进。在当前各地高度重视开发园区建设情况下,近日,省商务厅印发《2019年度全省经济开发区科学发展综合考核评价情况》格外引人注目。通报公布了全省118家经开区(国家级27家,省级91家)考核评价结果,分析了各开发区所取得成绩的原因。我市共有8家经济开发区参评。考评结果显示,与上年度相比,我市8家经开区排名6升1平1降,其中2家开发区进入省级排名前20强。

市科技局提供的“2019年度全省高新技术产业开发区创新驱动发展综合评价情况”资料显示:我市3家高新区排名全部上升。据此,2019年全市11家省级以上开发区总体情况是:9升、1平、1降,好于2018年度的7升、1平、3降(2017年度为4升、1平、6降),全市开发区排位82%进位、9%持平、9%退位。市商务局一份最新报告认为,这是我市近5年来最好水平。

基本排名情况

平均位次高于全省平均水平

“综合考核评价是对全市开发区一年来建设发展的集中检阅,也是坚持问题导向、目标导向、结果导向的具体体现。”市商务局副局长张连生说。

本次考评以《江苏省经济开发区科学发展综合考核评价办法(2018年版)》为标准,对照2018年考评结果,我市共8家省级以上经济开发区在全省排名分别是“6升、1平、1降”。具体排名如下:

1.扬州经开区全排名第15位,进2位;国家级排名第15位,进2位;

2.江都经开区全排名第49位,退16位;省级排名第22位,退11位;

3.维扬经开区全排名第39位,进6位;省级排名第13位,进6位;

4.仪征经开区全排名第45位,进6位;省级排名第18位,进7位;

5.广陵经开区全排名第65位,省级排名第38位,均持平;

6.高邮经开区全排名第63位,进3位;省级排名第36位,进3位;

7.宝应经开区全排名第66位,进2位;省级排名第39位,进2位;

8.扬州化工园全排名第83位,进8位;省级排名第56位,进8位。

全省118家经开区如划分为3个梯队,市经开区、维扬经开区列全省第一梯队。化工园区列全省第三梯队;其他均为第二梯队。

市商务局报告分析认为,总体看,2019年我市园区发展水平好于全省平均:

第一,全市经开区全排名平均位次为53位,高于全省平均水平(第59位次)6个位次。

第二,全市8家经开区排名平均每家进1.9名〔平均进位数=(各家进位数-退位数)÷8〕。

具体指标排位分析

科技创新、开放水平显著高于省均

本次评价从经济发展、科技创新、开放水平、绿色生态、集约协调、贡献共享、改革创新等7个方面对全省开发区的科学发展水平进行考评。

与全省平均水平对比,我市科技创新、开放水平、绿色生态、集约协调、贡献共享指标平均排名高于全省,分别高于省均8个、13个、2个、2个、1个位次。

经济发展、改革创新两项指标低于全省,分别低于省均3个、15个位次。

市商务局人士介绍,经济发展指标,反映经开区经济发展、财税收入、基础设施等;改革创新指标,反映经开区行政效率、勤政廉政、安全生产、社会稳定等。8个经开区这两项指标去年动态变化为2升6降,通过上述对照,反映出我市大部分园区建设的短板所在。

即使在好于省均的指标中,个别指标的动态变化也令人堪忧。如,集约协调指标(反映经开区单位面积土地产出强度、产业集聚等)8个经开区3升5降;贡献共享指标(反映经开区对所在地区经济社会发展的贡献度)8个经开区1升7降。表明存在“吃老本”现象,新活力发展不足。

“在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,目前我市开发园区发展还存在着不少差距。”张连生说。

总体排位走势分析

1992年,扬州设立第一个开发区“扬州经济开发区”,经过近30年的发展,我市园区建设在经历了创新探索期、拓展成长期、快速发展期、转型升级期后,已发展到现阶段的创新提升期。对于现时期我市开发园区整体走势状态,市商务局有关报告如是分析:

1.“国家级”开发区平稳上升。

扬州经开区、扬州高新区是我市两家“国”字头开发区,代表扬州开发区发展水平。扬州经开区在全省27家国家级经开区全排名中,从2017年的18位、 2018年的17位,爬升到2019年的15位;扬州高新区在全省21家国家级高新区排名中则由2016年的16位、2017年的12位、2018年的11位,到2019年的第9位。稳步向全省国家级高新区中上游迈进。

2.“省级”经开区普遍进位。

2019年我市省级开发区建设取得了长足的进步,除江都经开区退位,广陵经开区持平外,其他5家省级经开区共进了26个位次,达到了平均每家进5位的水准,2家省级高新区也均进2位,为近3年最好水平。

3.退位持平经开区短板明显。

全排名退16位的江都经开区7项考核指标排位1升6降,除开放水平上升外,其余指标均下跌,绿色生态考核指标位列全省第3梯队;全排名持平的广陵经开区,7项考核指标排位3升4降,开放水平、集约协调、改革创新3项考核指标位列第3梯队。明显短板导致位次持平和退位。

园区强则全市强。为加快推动我市开发园区“二次创业”,市商务局报告建议要“加强考评研究”。市商务局局长苏爱根说,“年度全省经开区科学发展综合考核评价,已形成了经开区发展的比学赶帮超机制。对照这套考核评价办法,突出问题导向,多措并举补短板,进一步推动园区经济发展,成为全市高质量发展的‘领头羊’。”

编辑:凌鹏

(作者:孙炎 陈高君)

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